機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

• 巨大的能源需求國(guó)
• 停電造成的機(jī)會(huì)損失高達(dá)GDP的6％
• 可再生能源成為關(guān)注的焦點(diǎn)

市場(chǎng)數(shù)據(jù)：

• 占總?cè)丝诩s1/3的4億多人用不上電
• 到2030年，印度對(duì)于可再生能源的需求將達(dá)到12億TOE

“我們的目標(biāo)是使印度成為能源效率良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。為此，我們需要發(fā)起行動(dòng)，在一段時(shí)間內(nèi)逐漸擺脫化石燃料，采用可再生能源。其中發(fā)揮核心作用的當(dāng)然是太陽(yáng)能。我們將發(fā)揮我國(guó)擁有的科學(xué)、技術(shù)及其運(yùn)用能力，并且籌集資金，借此推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電，獲得印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善國(guó)民生活水平所需的電力。當(dāng)這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃成功之時(shí)，印度的社會(huì)將發(fā)生改變，全世界人類(lèi)的未來(lái)也將發(fā)生改變”。 這是印度總理曼莫漢·辛格（ManmohanSingh）于2008年6月30日頒布?xì)夂蜃兓瘒?guó)家行動(dòng)計(jì)劃時(shí)的發(fā)言。辛格在“太陽(yáng)之國(guó)印度（Solar India）”的大旗下，啟動(dòng)了名為“國(guó)家太陽(yáng)能任務(wù)（National Solar Mission）”的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。

這項(xiàng)計(jì)劃放眼2050年，其目標(biāo)如下。①在2020年之前，使太陽(yáng)能發(fā)電能力達(dá)到20GW，之后，在2030年和2050年之前，分別實(shí)現(xiàn)100GW和200GW，②通過(guò)降低成本，在2020年之前實(shí)現(xiàn)“Grid Parity（發(fā)電成本與電力銷(xiāo)售額相當(dāng)）”，③在2030年之前，使太陽(yáng)能發(fā)電的成本降低到與煤炭火力發(fā)電持平。

關(guān)于上述計(jì)劃，相關(guān)審議會(huì)已于2009年8月3日進(jìn)行了討論，確定今后30年的總投資為9168.4億盧比。討論內(nèi)容包括太陽(yáng)能電站建設(shè)、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備及裝置制造、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的補(bǔ)助政策。
巨大的能源需求國(guó)
近年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展驚人。雖然沒(méi)能避開(kāi)“雷曼事件”引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家GDP陷入負(fù)增長(zhǎng)的情況下，印度現(xiàn)在仍維持著約6％的增長(zhǎng)率。

印度現(xiàn)在不僅擁有約12億人口，而且人口結(jié)構(gòu)均衡。年輕人比重大，以2025年為例，20～24歲人口預(yù)計(jì)將達(dá)到1億人。而中國(guó)為8000萬(wàn)人，日本僅有600萬(wàn)人。也就是說(shuō)，印度在今后有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。

當(dāng)然，印度的能源需求也在持續(xù)增加。截至2005年，印度的能源需求占整個(gè)亞洲的12％，僅次于中國(guó)、日本，位列第三。而到2030年，這一數(shù)字估計(jì)將達(dá)到17％，超越日本，成為亞洲第二（圖1）。

目前，印度的人均電力消費(fèi)量為660kWh，到2032年預(yù)計(jì)將大幅超越2000kWh。事實(shí)上，印度的人均電力消費(fèi)量仍處在世界最低水平，相當(dāng)于OECD各國(guó)的7％，世界平均的20～25％。但隨著今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一情況很可能得到大幅改善。

停電造成的機(jī)會(huì)損失高達(dá)GDP的6％
當(dāng)今印度的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是電力設(shè)施還很落后。占總?cè)丝诩s1/3的4億多人用不上電，即便是供電地區(qū)，過(guò)去10年的電力供求缺口估計(jì)也高達(dá)8～10％。印度著名IT企業(yè)Wipro的創(chuàng)始人Azim Hasham Premji就曾抨擊政府：“邀請(qǐng)海外重要客戶(hù)來(lái)印度參加介紹會(huì)時(shí)經(jīng)常中途停電，不得不中斷會(huì)議的國(guó)家沒(méi)有資格談?wù)揑T立國(guó)”。

總部位于芬蘭的WartsilaIndia表示，印度因停電而造成的累積成本估計(jì)高達(dá)1萬(wàn)億盧比。這些成本是為應(yīng)對(duì)停電而購(gòu)買(mǎi)發(fā)電機(jī)、電池以及逆變器等設(shè)備的費(fèi)用。僅此一項(xiàng)的費(fèi)用，就能夠建設(shè)一座發(fā)電量相當(dāng)于印度約20％（25GW）的電站。而且，其運(yùn)營(yíng)成本為每年3000億盧比，每年排放的CO2多達(dá)190萬(wàn)噸。

PGCI（Power Grid Corporationof India）的估算顯示，電力不足和停電每年造成的機(jī)會(huì)損失金額為2.9萬(wàn)億盧比，相當(dāng)于印度GDP的約6％。但印度計(jì)劃委員會(huì)（印度總理出任主席）副主席蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞（Montek Singh Ahluwalia）巧妙地表達(dá)了自信：“只要基礎(chǔ)設(shè)施完善，就算默不作聲，海外投資也會(huì)自動(dòng)而來(lái)”。 關(guān)鍵是可再生能源
除了電力不足，在今后，隨著能源需求的增大，環(huán)境問(wèn)題也將浮出水面。

現(xiàn)在，印度裝機(jī)容量最大的是煤炭火力發(fā)電，占整體的52％（圖2）。但就煤炭而言，其儲(chǔ)量的銳減和燃燒生成的CO2都令人擔(dān)憂(yōu)。到2030年，來(lái)自煤炭的CO2排放量將達(dá)到14億噸，超過(guò)全球CO2總排放量的7％。基于CO2減排的觀點(diǎn)，印度可以向石油火力發(fā)電轉(zhuǎn)移。但其目前探明的原油儲(chǔ)量無(wú)法滿(mǎn)足需要。在全國(guó)石油年消耗的3/4依賴(lài)進(jìn)口的情況下，增加進(jìn)口造成的財(cái)政負(fù)擔(dān)難以維系。

為了解決上面不穩(wěn)定的電力供應(yīng)和環(huán)境問(wèn)題，可再生能源成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。民間調(diào)查機(jī)構(gòu)的推測(cè)顯示，到2030年，印度對(duì)于可再生能源的需求將增加到現(xiàn)在4億TOE（石油換算噸）的3倍，達(dá)到12億TOE。

其中，最受期待的是太陽(yáng)能發(fā)電。按照一般看法，太陽(yáng)能發(fā)電存在發(fā)電量受天候影響，供電不穩(wěn)定的缺點(diǎn)?？捎《仁翘?yáng)之國(guó)，其日照時(shí)間據(jù)說(shuō)為每年300天左右，按照推測(cè)，只要國(guó)土面積的0.5％（1.65萬(wàn)km2）覆蓋太陽(yáng)能電池板，就能夠滿(mǎn)足2030年需要的全部電力。

而且，如果安排專(zhuān)人清掃已安裝電池板上沉積的沙土、灰塵，還能夠?yàn)闊o(wú)業(yè)窮人居多的農(nóng)村地帶增加就業(yè)。印度政府于2005年8月通過(guò)了農(nóng)村就業(yè)保障法案（Rural Employment Guarantee Bill）。規(guī)定以印度600個(gè)地區(qū)中的200個(gè)農(nóng)村地區(qū)為對(duì)象，保證每家的一名成員至少以最低工資獲得100天的就業(yè)機(jī)會(huì)。但直至目前，這項(xiàng)法案的約束力還未得到充分發(fā)揮。

選擇12項(xiàng)計(jì)劃
據(jù)介紹，印度的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?，F(xiàn)在約為480億盧比。但發(fā)電裝置及設(shè)備的6～7成出口到了歐美和中國(guó)，其本國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電裝置廠(chǎng)商基礎(chǔ)薄弱（圖3）。因此，印度政府出臺(tái)了特殊鼓勵(lì)配套方案（SIPS），希望借此發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃。

SIPS的目的在于促進(jìn)投資，其中選擇了12項(xiàng)太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃。具體方式是以獎(jiǎng)金的形式，為在經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ）建設(shè)的每套發(fā)電設(shè)備支付最初10年所需費(fèi)用的20％，對(duì)于非SEZ地區(qū)則支付25％。政府計(jì)劃以資本輔助和資本參與的形式提供獎(jiǎng)金?，F(xiàn)在，SIPS承認(rèn)的12項(xiàng)計(jì)劃的總投資額為7657.3億盧比。其中，印度Solar Semiconductor出資1182.1億盧比，印度Reliance Industries出資1163.1億盧比（注1）。

大部分仍為離網(wǎng)
目前，在印度設(shè)置的太陽(yáng)能電池模塊的預(yù)測(cè)發(fā)電量為100MWp（瓦特峰值）。其97％以上為離網(wǎng)（獨(dú)立型），發(fā)電能力也比較有限。

其主要用途為路燈、家用照明和電燈等。印度政府希望在2012年之前，使并網(wǎng)（系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)型）的覆蓋能力達(dá)到50MWp，并在部分邦發(fā)表了鼓勵(lì)自主太陽(yáng)能發(fā)電等政策和具體計(jì)劃（圖4）。

另一方面，截至2008年，太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商中有9家公司生產(chǎn)單元，生產(chǎn)模塊的公司接近其兩倍。印度的太陽(yáng)能電池單元生產(chǎn)始于上世紀(jì)70年代，由于90年前實(shí)行社會(huì)主義體制，因此直到現(xiàn)在，大部分生產(chǎn)商仍然是公營(yíng)企業(yè)（public sector undertakings：PSU）。

最近，在電力短缺和環(huán)境問(wèn)題的逼迫下，民辦企業(yè)才陸續(xù)進(jìn)入了太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。雖然有冷靜人士從民眾缺乏認(rèn)知等情況分析，認(rèn)為太陽(yáng)能發(fā)電在印度普及還需要時(shí)間，但另一方面，印度已然邁向太陽(yáng)能發(fā)電大國(guó)也是毋庸置疑的事實(shí)。
（注1）此外，Moser Baer PV Technologies出資600億盧比，Signet Solar出資967.2億盧比，Titan Energy Systems出資588億盧比，KSK Energy Ventures出資321.1億盧比，Tata BP Solar India出資169.3億盧比。該信息出自2009年6月23日的《Business Standard》。